湖南衡南检察公益诉讼推动1006基电杆隐患整治

金秋九月，湖南省衡阳市衡南县云集街道泉梓社区稻浪翻金。下田归来的刘大爷与回访的承办检察官、人大代表在田埂偶遇，指着如今规整的线缆说：“电杆扶正了、线缆捆扎了，下田劳作、生活出行不再提心吊胆，农机作业也便利了。”这份踏实，源自一份两页纸的人大代表建议，也源自衡南县检察院持续一年多的杆线安全隐患整治公益诉讼。 

9月22日，衡南县检察院公开听证室。听证员评估后认为，行政主管单位为消除电杆、线缆安全隐患已实质性履职，有效维护社会公共利益，建议结案处理。全国人大代表、衡南县谭子山镇莲塘村党总支书记周超说：“衡南县检察院从一份两页纸的代表建议出发，运用系统思维，通过个案办理实现行业长效治理，消除了农民生活、农业生产中的安全风险，这是以切实的检察公益诉讼履职为乡村振兴助力！”这场带来乡村环境与安全风貌显著变化的专项整治，正是衡南检察司法为民的缩影，实现了从单点问题整改到全域长效治理的提质升级。 

从“1”到“23”：一份建议摸清3073基隐患 

2025年4月，衡南县检察院收到县人大常委会转交的刘小杰代表《关于加强农村废旧通信电杆、电线整合治理的建议》，反映近尾洲镇存在较多废旧通信电杆倾斜、线缆坠落问题。衡南是农业大县，农田面积大、村落和农民多，废旧杆线隐患直接关乎百姓人身安全与农业生产安全。 

承办检察官团队没有局限于代表建议反映的单点问题，而是举一反三：“通信电杆有隐患，数量更多的电力电杆是否也存在？”“近尾洲镇有，其他乡镇是否也有？”团队成员奔赴县内8个乡镇田间地头踏勘，确认杆线隐患并非个例，而是普遍存在的同类风险——因电杆提质改造、日常管护缺位，电力、通信杆线废弃、倾斜、线缆垂落。 

随后，衡南县检察院向全县23个乡镇调取证据，全面摸排。一个月后，各乡镇回复排查出各类隐患点位3073基，其中电力电杆1701基、通信电杆1372基。电力杆线基数最多，通信杆线中电信公司使用电杆占比最高，恰好印证农村“先通电、后通讯”的民生发展特征。该院检委会专职委员肖喜伟说：“人大代表建议是检察公益诉讼重要线索来源，我们既要回应民意诉求，更要通过个案实现行业治理，以精准履职化解农村基层安全风险。” 

分级分类：整改未能一蹴而就 

2025年6月9日，衡南县检察院对电力行业主管单位县发改局、通信行业主管单位县科工信局以行政公益诉讼立案。次日，该院与两单位磋商，邀请电力、通信企业参与，聚焦公益受损、整改难点、治理方案面对面讨论。 

针对隐患点位体量大、资金缺口大、施工周期长，会议确定分级分类、分批推进：田间废弃电杆、电杆倾斜达30°、线缆离地高度3米以内为立即整改的一类隐患；其他为有序推进的二类隐患。电力和通信企业县分公司迅速组建专项工作组，对照清单逐镇逐村逐点位核查确权、分级建档，并启用年度除险资金整改。 

但因基数大、权属错综复杂，磋商后仅完成点位核查确权、分级建档和部分整治。2025年12月18日，衡南县检察院向县发改局、县科工信局制发公益诉讼检察建议书，督促依法履行行业监管责任。县科工信局副局长唐盛解释，部分电杆属“一杆多线”“我杆你线”，需各方同时到场确认、确权、沟通，企业专班力量强弱不一；多数点位分布在农用地内，施工会造成农作物受损，个别农户提出高额青苗补偿费。2026年2月9日，检察院收到两单位书面回复。鉴于行政机关积极履职、企业年度出险资金用完并进入春耕，2026年3月16日，该院中止审查，同时建议向上级主管单位争取资金与政策支持，联动属地乡镇创造良好施工环境。 

成效回访：1006基电杆“落地为安” 

2026年9月11日，衡南县发改局、县科工信局分别补充书面回复：电力和通信企业累计投入资金506.13万元，完成清单内689基电力电杆、317基通信电杆拆除扶正，整治线缆196.3千米，实现一类隐患点位动态清零；同时处置596起来自企业客服电话、政务热线等渠道的清单外问题。两单位以此为契机，建立县域杆线设施常态化管护机制，定期全域巡查，完善杆线建设、维护、废弃全流程管理规范，从源头防范隐患再生。 

刘小杰代表坦言：“没想到我的代表建议被检察机关如此重视，并取得全县范围整改成效，我很高兴，今后会持续关注民生问题、为民发声！”此次专项整治获衡阳市领导肯定，衡南县在衡阳市田间电杆清理工作部署会上因工作做在前面被点名表扬。衡南县发改局电力运行执法股股长全昌毅说：“检察公益诉讼精准撬动政府组成部门履职、企业尽责，有效破解了长期存在的杆线管护难题，为基层治理减负赋能。” 

整改效果好不好，群众最有发言权。承办检察官邀请人大代表、“益心为公”志愿者“回头看”，走访5个乡镇20多个村。田间地头、院侧路旁，废弃歪斜电杆被拆除扶正，杂乱垂落线缆被规整捆扎。金秋稻浪中，民生暖意扑面而来。 （记者 阮占江 帅标 通讯员 邹淑梅  ）