国家治理现代化的中国道路
2019-12-27 09:12:00 来源：中国纪检监察报
完善国家治理是世界上一切国家的共同追求，不同国家走向国家治理现代化的制度形态、路径选择、方式方法却各不相同。对于迎来了从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的中国来说，国家治理应该走自己的路，也确实走出了自己的路。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，既回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，又阐明了国家治理现代化的中国道路，具有重大而深远的理论和现实意义。
国家治理现代化中国道路的背景
国家治理现代化中国道路的提出，是为了因应世界百年未有之大变局带来的治理挑战，为民族复兴提供保障。必须要把国家治理现代化的中国道路放到当代世界历史发展的进程中予以理解。
国家治理现代化的中国道路，是要完成近代以来中华民族未完成的历史使命。几千年来，中国一直在自给自足的自然经济中过着循环往复的生活。但是鸦片战争爆发以后，中国开始遭遇“前史所未载，亘古所未通”的强大西方国家的挑战，三千年未有之大变局由此开启。中国为避免亡国灭种的严峻危机，不得已起而徐图自强，开始了漫长的现代化征程。现代化压倒一切的任务是求富强、图自立，核心是经济建设。从清末洋务运动到民国“建国大纲”，从超英赶美到四个现代化再到改革开放，经过100多年的不懈努力，特别是党的十八大以来，我们的经济现代化已经取得了巨大成就，经济总量已经达到了世界第二。所以我们要在经济现代化基本成功的基础上，推进国家治理体系和治理能力现代化。
国家治理现代化的中国道路，是中国治理事业的需要。作为一个超大疆域、多民族、超多人口的国家，中国国家治理是世界上最复杂的政治事务，挑战着人类的智慧：转型期的中国社会正经历政治、经济、文化叠加的“三重转型”，社会安全问题、政治安全问题和国家安全问题等交织在一起，挑战复杂交错，需要推进国家治理现代化。
国家治理现代化中国道路的分析
《决定》重点阐释了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，对需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务进行了部署，构成了国家治理现代化中国道路的核心内容。关于国家治理现代化的道路选择主要有两种：一种是国家中心模式，认为主权国家统治是现代秩序的核心标志，在过去几十年间，尽管发生了从统治向治理的转变，但国家对治理享有垄断权，在治理中仍然应居于中心地位；基于国家能力，国家可以实现有效治理。另一种是社会中心模式，强调在现代社会中，社会关系和治理网络形式多样、复杂多变，国家已经丧失了在治理中的中心地位，被边缘化了；现代治理是去中心、扁平化的，应该让更多的主体平等参与其中；应该坚持强社会弱国家，让各种社会组织和社会团体、集团在社会运转中发挥更大的作用。
通过《决定》可以看出，我们选择的是适合自己国情的中国道路，在强调更好发挥国家作用的同时，转变政府职能，扩大和加强社会的作用，共建共治共享，国家和社会互相回应，实行国家和社会协调、协作、合作治理。我们是坚持党的集中统一领导和全面从严治党。我们在网络化治理格局中，加入了党作为最高政治领导力量。坚持和加强党的全面领导，确保党始终总揽全局、协调各方，在优化治理的同时还可以确保对治理进行再治理，有效应对治理失灵。
关于价值理念。治理现代化是在治理观念之上兴起的一个现代国家才有的特定概念。它是在扬弃国家统治和国家管理概念的基础上发展而来的一个概念。国家治理是国家政权的所有者、管理者和利益相关者等多元行动者在一个国家的范围内对社会公共事务的合作管理，其目的是增进公共利益、维护公共秩序。所以国家治理现代化在技术和时间意涵之外，更重要的是其价值理念。
《决定》体现出的我们国家治理现代化的价值理念主要有以下四个。一是坚持以人民为中心。强调民主执政、为人民执政、依靠人民执政，坚持和完善人民当家作主制度体系，坚持和完善多党合作和政治协商制度，坚持和完善民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度，建设人民满意的服务型政府，不断保障和改善民生、增进人民福祉，满足人民日益增长的美好生活需要等。这些都体现了治理的人民性和为民性，真正实现了治理属于人民、依靠人民、为了人民。二是坚持平等和公平正义。切实保障社会公平正义和人民权利，健全社会公平正义法治保障制度，加强人权法治，保障人民依法享有广泛的权利和自由。尤其注重通过推动经济高质量发展、走共同富裕道路，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度实现平等。我们国家对平等和公平正义的保障，是真正的平等和公平。三是坚持共建共治共享。通过发扬社会主义民主，坚持社会主义协商民主的独特优势，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，调动各方面积极性。四是坚持法治。坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力，以法治思维和法治方式实行治理。
国家治理现代化中国道路的意义
新中国成立70年来，我们创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。这些奇迹的取得和国家大好局面的出现，得益于中国特色社会主义制度的支撑保障，充分说明中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和显著优势。
首先，国家治理现代化的中国道路表明，没有哪种模式注定高人一等。20世纪八九十年代苏东剧变之后，唱衰社会主义的论调甚嚣尘上。在那个时期，新自由主义的意识形态鼓吹达到高潮，提出了“历史的终结”和“意识形态终结”的理论，断言人类发展道路的历史争论已经解决，认为资本主义代表了人类社会发展的最高峰，西方模式是唯一正确的模式。中国道路的成功和采用西方模式地区治理乱象的鲜明对比，有力地反驳了这种论调。甚至连西方发达国家内部，也开始出现治理乱象，西方国家也开始反思、批判新自由主义，并寻找新的政治出路。其次，国家治理现代化中国道路的成功，给了其他后发国家以信心和借鉴方案。中国道路不可以照搬，却可以借鉴。既然国家治理现代化并不存在一个客观的、单一的固定模式，那么条件不一的后发国家，就可以根据自己的现实国情、追求目标等，去探索适合自己的国家治理现代化道路。最后，国家治理现代化中国道路的成功，是探索新型制度文明的最新努力。中国道路的成功表明，不同于资本主义的“另一个世界是可能的”。2000多年前，我们的祖先创造了适合自己的政治体制，使得中华民族长期屹立于世界强盛民族之列，并成为人类历史上唯一一个未曾中断的文明体。今天，我们同样有能力探索出适合自己的道路。
（作者：鞠成伟，中央党史和文献研究院）
本文来源：中国纪检监察报作者：鞠成伟
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征订电话：010-51961990 519619912020-10-29 -
关于组织开展新时代企业党建与新闻宣传工作专题培训的通知
各理事会员单位，各电力企业党组织：为深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，学习领会习近平总书记关于企业党建和新闻宣传工作的一系列重要论述，学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习上的重要讲话精神，贯彻落实中央企业党建宣传思想工作会议、国有企业外宣工作座谈会精神，顺应新时代企业党建工作、意识形态工作和新闻舆论传播事业发展及队伍建设的新趋势、新要求，进一步增强意识形态工作主导权主动权，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，推动精神文明建设和企业文化建设，加强企业外宣工作，不断开创企业党建思想宣传工作新局面，当代电力党建研究中心与电力党建网将面向全国电力行业企业开展“新时代企业党建与新闻宣传工作”专题培训。现将相关事项通知如下：
一、培训对象
有关党建(思政、宣传)部门负责人、基层电力企业党委书记和党建专职工作人员。
二、培训内容及主讲专家
序号
1、《如何加强新形势下企业党建和新闻宣传工作》
宋道刚（ 原国家电网山东电力设备厂党委书记）
2、《企业通讯员上稿率高的途径及着力点》
米宝青 （原中电联《中国电力企业管理》杂志社常务副主编、高级编辑）
3、《从总书记新闻宣传工作“四力”要求说开去》
陈伟（山东能源报社社长、总编辑、高级政工师）
4、《新时代电力企业党建工作创新》
黄海春 （中组部特聘党建专家、教授、高级政工师）
5、《企业思想政治工作的根和魂》
褚克艰（原中宣部《思想政治研究》杂志社副总编辑）
6、 《以创新思维强化新时代国企宣传思想使命担当》
张庆柏 （党校教研室主任）
三、培训时间和地点
报到时间：2020年10月29日14:00-18：00
培训时间：2020年10月30-11月1日
培训地点：天津津卫大酒店(天津市河西区洞庭路66号)
四、培训认证
学员完成全部课程学习，经综合评定合格，由电力党建网与《企业党建》杂志社共同颁发培训结业证书及优秀通讯员证书，并直聘为电力党建网和《企业党建》杂志特约撰稿人。
五、费用及其他事项
(一)请各单位填写参会回执(见附件2)，于10月30日前报名;
(二)培训费每人2800元，会议期间住宿统一安排，食宿费自理;
(三)本次会议不安排接送机(站)。
会务组：杨青青 李晓华
联系电话：010-51961990 519619901
手机：18310895598
邮箱：lsgz@powerdj.org.cn
2020-10-13 -
关于开展电力企业党建成果暨党建研究论文征集评选的通知
各理事会员单位，各电力企业党组织：
为宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动电力企业党建思想政治工作的深入开展，切实发挥党组织在企业高质量发展中的引领作用，弘扬全国电力行业中电力企业党建工作的理论研究成果和先进典型经验，调动电力企业党建工作人员的积极性，电力党建网和《企业党建》杂志社决定共同开展“全国电力企业党建成果暨党建研究论文征集评选”活动。现将有关事项通知如下：
一、活动宗旨
着力推进党的组织和党的工作“两个覆盖”。以习近平同志为核心的党中央高度重视企业党建工作。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，针对新时代国有企业改革发展与党的建设、非公有制企业党的建设等重大理论和实践问题发表了一系列重要讲话，指明了前进方向，国有企业和非公有制企业党建工作得到了全面加强，在国有企业和非公有制企业中涌现出一大批企业党建和思想政治工作先进典型。
弘扬全国电力行业企业党建先进典型和经验。电力行业是关系国计民生的基础产业。电力企业党建工作是企业深化改革、健康发展的政治保证，是中国电力事业取得举世瞩目发展成就的思想保障。新时代中国电力工业发展和电力体制改革的重要成果，与广大电力企业在党建工作中所做出的卓越贡献密不可分。
为了更好地贯彻落实习近平总书记关于企业党建的重要指示精神和党中央决策部署，发挥电力企业党组织在高质量经济发展中的引领作用，弘扬全国电力企业党建先进典型经验和理论研究成果，迎接和纪念中国共产党建党100周年，特面向全国电力行业各电力企业征集评选党建工作理论与实践创新成果。
二、主办单位
本次活动由电力党建网和《企业党建》杂志社共同举办。
本次征集评选活动将由电力党建网和《企业党建》杂志社组织邀请相关领域的专家、学者和一线工作者组成评选委员会进行评选。
三、征集评选要求
(一)内容要求
本次活动面向全国电力行业企业征集优秀企业党建成果暨党建研究论文，主要涵盖以下几个方面的内容即“思想引领”、“组织建设”、“基础保障”、“学习提升”、“党风廉政”、“实践创新”与“思考探索”等。
(二)形式要求
1.成果案例要求主旨清晰、资料翔实、鲜活生动;
2.成果正文字数不超过5000字并附300-500字摘要，可选配适量图片，并附图片说明;
3.可以同时提供视频专题片，供网上宣传推广使用。
(三)标准要求
1.真实性：成果案例或理论研究要源自党建工作实践经验，禁止弄虚作假;
2.创新性：成果案例要或理论研究要突出党建工作的思想、方法和工作模式创新;
3.典型性：成果案例或理论研究要具有一定的代表性和参考借鉴意义。
四、征集评选流程
(一)征集时间
本次征集活动由电力党建网具体负责实施。征文时间为：2020年9月25日—2020年11月20日。
(二)提交方式
线上提交：登陆电力党建网点击“在线申报系统”填报。2020年11月20日前申报截止。
(三)评选与颁奖
1.电力党建网将依托本次征集评选活动，组织“首届全国电力企业党建论坛”，出版建党百年主题论文集。
2.电力党建网与《企业党建》杂志同步公布评选结果及论坛、论文集入选名单。评选结果公布及证书颁发时间暂定于2020年11月下旬;论文集出版发行时间暂定于2021年4月，与“喜迎建党百年大型电力行业党建成果巡礼”同步推出。
五、联系方式
联系人：谭晓冰 王英
电话：010—51961990 51961991
手机：18310895598
邮件：djcg@powerdj.org.cn
2020-09-27 -
新增理事：南方电网富川县公司
2020-09-24 -
新增理事：辽宁东方发电有限公司
2020-09-24 -
新增理事：国网张掖供电公司
2020-09-23 -
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